Introduction

Le financement des recensements de la population et des logements relève de la responsabilité du gouvernement. L'organisme chargé de la mise en œuvre du recensement devrait présenter au gouvernement un budget fondé sur les activités en vue d'un examen. Tous les processus du recensement, y compris la planification, la cartographie, le dénombrement, le traitement des données, l'analyse et la diffusion, doivent être budgétisés en temps utile et un plan de mobilisation des ressources doit être mis en place. Les contraintes financières peuvent entraîner le report, voire l'annulation d'un recensement. En outre, l'obtention partielle ou tardive des fonds nécessaires à la préparation du recensement peut contraindre les pays à faire des compromis en matière de collecte et de traitement des données, ainsi que de diffusion des résultats du recensement.

Les achats constituent un élément important concernant la réussite d'un recensement. La planification des achats concernant le recensement consiste à évaluer et à prévoir les besoins en matière d'achats pour une opération de recensement.

Comparaison de la gestion des achats et de la gestion financière à l'ère des recensements non numériques et à l'ère des recensements numériques

Le passage des recensements manuels sur papier aux méthodes numériques en Afrique a profondément remodelé le paysage des achats et de la gestion financière, introduisant de nouvelles complexités et de nouveaux coûts. À l'ère des recensements non numériques, le processus d'approvisionnement était axé sur des biens tangibles et non réutilisables. Les offices nationaux de statistique devaient passer d'importants contrats d'impression, acheter ou louer des véhicules afin de transporter le matériel et le personnel dans tout le pays, et acheter des millions de stylos, de blocs-notes, de sacoches et d'autres fournitures concernant les recenseurs, entre autres. Les processus d'approvisionnement étaient souvent longs et bureaucratiques, axés sur l'obtention du meilleur prix concernant des biens physiques en vrac. L'ère numérique a conduit à l'adoption d'outils d'approvisionnement modernes, tels que les plateformes d'approvisionnement électronique, afin d'améliorer la transparence et l'efficacité. Elle a ouvert la voie à des mesures innovantes de réduction des coûts, telles que la coopération Sud-Sud observée lorsque le Kenya a fait don de tablettes à d'autres pays africains concernant leurs activités de recensement.

La gestion financière a évolué, passant de la gestion d'une main-d'œuvre temporaire massive et d'une chaîne d'approvisionnement physique à la supervision d'investissements technologiques à grande échelle et d'opérations dynamiques en temps réel. Le profil financier d'un recensement numérique met l'accent sur l'investissement initial en capital et offre de nouveaux outils de suivi financier en temps réel via des tableaux de bord numériques. Les budgets doivent désormais inclure des centres de coûts qui prennent en compte les licences logicielles, les frais de transmission des données, les mesures de cybersécurité et la formation technique approfondie du personnel.

Considérations relatives à la passation des marchés et à la gestion financière dans le cadre d'un recensement numérique

Veiller à l'équité du processus de passation des marchés, qui doit être exempt de favoritisme, d'intérêt personnel ou de préférence dans le jugement, et fournir en temps utile des informations communiquées simultanément à toutes les parties intéressées. Les P&R de l'ONU, Rév. 4, par.Les sections 2.226 à 2.232 fournissent des orientations détaillées sur la gestion des achats, voir. Le processus de planification des achats doit tenir compte des éléments suivants :

• Assurer la coordination logistique avec les multiples activités du recensement et les homologues afin de réduire le risque de rencontrer des problèmes pouvant entraîner des coûts supplémentaires et des retards.

• Disposer des éléments essentiels à la planification des achats, tels que l'évaluation des besoins, l'estimation des coûts et la définition des exigences, comme premières étapes du processus d'achat.

• Appliquer le principe du meilleur rapport qualité-prix, c'est-à-dire obtenir la meilleure combinaison d'attributs techniques et financiers qui crée un équilibre entre le prix et la performance en vue d'une efficacité optimale.

• Promouvoir une concurrence efficace comme moyen de garantir l'équité, l'intégrité, la transparence et le meilleur rapport qualité-prix en élaborant une stratégie d'approvisionnement, en menant des études de marché sur les fournisseurs, en appliquant les réglementations nationales en matière d'approvisionnement et en utilisant des méthodes formelles de sollicitation.

Sur la base de l'expérience acquise lors du recensement de 2020, voici quelques questions à prendre en compte afin d'assurer une bonne gestion financière d'un recensement numérique :

• Les pays devraient disposer d'un comité directeur de haut niveau chargé du recensement, dont l'un des principaux rôles devrait être la mobilisation de ressources afin d'obtenir un soutien financier complet concernant le financement du recensement.

• Il faudrait que davantage de donateurs internationaux et d'acteurs du secteur privé s'impliquent afin de tenter de combler le déficit financier et d'obtenir une coopération et une assistance techniques. Les conditions de financement requises devraient être connues à l'avance afin d'éviter tout retard et tout désagrément.

• Il convient d'utiliser des approches rentables afin de réduire les coûts sans compromettre la qualité des données. Les progrès technologiques récents peuvent contribuer grandement à réduire les coûts. Il convient donc de recourir à une analyse coûts-avantages lors du processus de budgétisation. Par exemple, il convient de comparer le coût d'achat de nouveaux appareils à celui de leur location.

• L'élaboration du budget devrait s'appuyer sur les informations relatives aux dépenses du recensement précédent, qui devraient être examinées et ajustées en conséquence. Il convient également de veiller à la mise en place de procédures comptables transparentes et de systèmes électroniques de gestion financière, étant donné qu'un rapport d'audit financier irréprochable renforce la crédibilité et l'acceptation du processus et des résultats du recensement. L'utilisation des services financiers numériques est essentielle concernant une gestion financière efficace et transparente.

• Le budget du recensement doit être revu et ses performances évaluées par rapport aux phases prévues. Les dépenses doivent être bien documentées afin de garantir que toutes les opérations respectent le budget et que la mise en œuvre est efficace et efficiente.

Pour des orientations détaillées sur la gestion financière du recensement, se reporter au document Principes et recommandations des Nations Unies, Rév. 4, par. 2.87 à 2.108.