Introduction

Le passage aux recensements numériques de la population en Afrique a fondamentalement changé le modèle opérationnel, rendant les partenariats et la collaboration non seulement bénéfiques, mais absolument essentiels afin de garantir le succès, l'efficacité et la réduction des coûts. Un recensement numérique moderne est trop complexe et nécessite trop de ressources pour être géré seul par un office national de statistique. Il nécessite une approche « globale de la société », réunissant un écosystème diversifié d'acteurs, comme indiqué parmi les conditions préalables essentielles à un recensement numérique dans le chapitre sur la planification et dans le document Principes et recommandations de l'ONU, Rév. 4, paragraphe 2.165 à 2.172.

Le présent chapitre se concentre sur l'établissement de partenariats et de collaborations lors de la mise en œuvre d'un recensement numérique.

Comparaison des partenariats et de la collaboration à l'ère des recensements non numériques et à l'ère des recensements numériques

L'évolution des recensements non numériques vers les recensements numériques a fondamentalement transformé la nature, la nécessité et la complexité des partenariats et de la collaboration. À l'ère non numérique, les partenariats étaient essentiellement de nature logistique et de soutien, aidant l'ONS à exécuter un processus dont il était fondamentalement propriétaire et qu'il contrôlait. À l'ère numérique, les partenariats sont fondamentaux et intégrés, formant la colonne vertébrale technologique et opérationnelle sans laquelle un recensement ne peut fonctionner. L'ère numérique a amené de nouveaux acteurs au centre de l'écosystème du recensement. Les entreprises de télécommunications et les fournisseurs de services cloud sont désormais aussi importants que les ONS eux-mêmes. Leurs services ne sont pas facultatifs, ils sont fondamentaux.

Le profil de risque des partenariats a considérablement augmenté à l'ère numérique. La gestion d'un partenariat avec un imprimeur public à l'ère non numérique est simple. Toutefois, la gestion d'un contrat pluriannuel avec un fournisseur de services cloud implique des accords de niveau de service complexes, des lois sur la résidence des données et des protocoles de cybersécurité.

À l'ère non numérique, la collaboration se déroulait en plusieurs phases distinctes (par exemple, un partenariat relatif à l'impression, puis un partenariat relatif à la logistique). À l'ère numérique, la collaboration est continue et en temps réel. L'ONS, l'opérateur télécom et le service d'assistance informatique doivent être en communication constante pendant toute la période de recensement.

L'ONS n'est plus le seul responsable du recensement à l'ère numérique. Son rôle principal a évolué afin de devenir celui de chef d'orchestre d'un ensemble complexe de partenaires publics, privés et internationaux. La nouvelle compétence la plus importante concernant un ONS à l'ère numérique est la gestion stratégique des partenariats.

Considérations relatives aux partenariats et à la collaboration dans le cadre d'un recensement numérique

Voici quelques considérations relatives aux partenariats et à la collaboration dans le cadre d'un recensement numérique :

• Formuler et comprendre les rôles, les responsabilités, les capacités et les relations des différents acteurs exécutifs et consultatifs qui existent aux différents niveaux administratifs et concernant chaque phase du recensement. Les rôles et responsabilités détaillés des parties prenantes qui peuvent être adaptés à un pays sont décrits dans le document Principes et recommandations des Nations Unies, Rév. 4, paragraphes 2.169 et 2.170.

• Préparer des protocoles d'accord signés légalement et adaptés aux besoins spécifiques du partenariat, fournissant le cadre essentiel qui permet la collaboration complexe entre les multiples parties prenantes requise concernant un recensement numérique moderne en Afrique. Par exemple, le protocole d'accord d'assistance technique et financière, le protocole d'accord de partenariat public-privé.