Introduction

Après la gestion et le traitement des données du recensement, l'analyse, l'élaboration des produits du recensement, leur diffusion et leur archivage constituent des étapes inhérentes.

« Un recensement n'est complet que lorsque les informations collectées sont mises à la disposition des utilisateurs sous une forme et à une échelle adaptées à leurs besoins. Division de statistique des Nations Unies (2017), Principes et recommandations concernant les recensements de la population et des logements (P&R ONU), Rév. 4, p. 198 ; paragraphe. 3.313.

Le présent chapitre se concentre sur l'analyse des données de recensement, l'élaboration de produits de recensement, leur communication, leur diffusion et leur archivage.

Les données de recensement sont massives et peuvent générer un large éventail de produits statistiques. L'élaboration de produits de diffusion des données de recensement constitue un processus généralement dirigé par l'Office national de la statistique et la production de produits de recensement fait partie du processus de recensement. L'élaboration de produits de diffusion des données de recensement constitue un processus généralement dirigé par l'Office national de la statistique et la production de produits de recensement fait partie du processus de recensement. Parmi ces produits figurent : les tableaux publiés sur la base des résultats préliminaires ou définitifs du recensement ; les produits spécialisés ou personnalisés demandés par les utilisateurs, tels que les tableaux provenant de la base de données de l'ONS ou générés par les utilisateurs eux-mêmes ; les produits d'intérêt général ou destinés à des groupes d'intérêt particuliers ; les rapports statistiques ou analytiques thématiques ; les rapports méthodologiques ; les rapports administratifs ; les rapports géographiques du recensement, y compris les codes et les classifications ; les bases de données, y compris les microdonnées et les bases de données orientées tableaux ; les métadonnées et le rapport d'enquête post-recensement ; et les produits destinés à un public spécifique, qui peuvent inclure : des notes d'orientation, des rapports de synthèse, des rapports thématiques et analytiques, des rapports sur les principales conclusions, des fiches d'information, des affiches, des brochures et des dépliants, des rapports de base, des tableaux et des feuilles de calcul détaillés, des articles, des vidéos et des produits destinés aux réseaux sociaux.

La communication des résultats du recensement aux différentes parties prenantes dans le format et le délai appropriés constitue un élément essentiel. Lors du cycle 2020, plusieurs plateformes de diffusion ont été utilisées par les pays, telles que les réseaux sociaux via Facebook, LinkedIn, Twitter, etc. ; des bases de données interactives ; un service de téléchargement gratuit en libre accès ; des produits géographiques tels que des atlas et des cartes ; des cartes interactives telles que des services web et des services de cartographie web ; l'administration en ligne ; la technologie des téléphones mobiles (SMS). D'autres canaux de diffusion peuvent être envisagés, notamment :

• Journaux – les publications imprimées et en ligne, les articles d'actualité, les éditoriaux, les articles d'opinion ou les rubriques relatives au mode de vie peuvent traiter des sujets de manière approfondie, notamment à l'aide de graphiques, de tableaux, etc.

• Communiqués de presse – conçus afin de fournir aux médias des informations sur la publication de données ou un nouveau produit de données.

• Télévision et radio – couverture de l'actualité, des affaires courantes, des émissions-débats ou dans le cadre de la programmation régulière, peut être en direct ou préenregistrée, large portée, peut être dans la langue locale, la radio présente l'avantage d'être peu coûteuse.

• Diffusion sur le web – l'internet facilite une diffusion plus rapide et plus large des données du recensement à un coût relativement faible, plateformes en ligne – site web de l'ONS, réseaux sociaux, blogues. La page web de l'ONS et les produits de données électroniques doivent conserver la même apparence et la même convivialité que les autres supports de diffusion. Tous les produits imprimés du recensement devraient également être disponibles sur le site web de l'ONS afin de garantir l'uniformisation des résultats.

• Accès aux données en ligne – il peut s'agir de plateformes statiques ou interactives, comme la visualisation CensusInfo.

• Autres approches de diffusion – telles que les événements publics de diffusion-lancement – inviter les dirigeants des ONS (y compris au niveau local), les dirigeants gouvernementaux (y compris les gouvernements locaux), les dirigeants communautaires et d'autres parties prenantes clés. Publications, tableaux Excel, autres produits électroniques tels que clés USB, DVD contenant des publications. Ateliers-formations de diffusion aux niveaux national et infranational. Ateliers thématiques spécifiques (par exemple, le handicap, la population active, le genre, etc.).

Parmi les autres plateformes de diffusion des données démographiques figurent :

• IPUMS – qui fournit des données de recensements et d'enquêtes du monde entier, intégrées dans le temps et l'espace. Son intégration et sa documentation facilitent l'étude des changements, la réalisation de recherches comparatives, la fusion d'informations entre différents types de données et l'analyse des individus dans le contexte familial et communautaire. Les données et les services sont disponibles gratuitement. L'application a été développée par l'Université du Minnesota.

• REDATAM (Retrieval of DATa for small Areas by Microcomputer) – relatif aux fichiers de microdonnées et aux résultats définis par l'utilisateur. Il s'agit d'un logiciel statistique destiné au traitement des microdonnées issues des recensements de population et des ménages, des enquêtes et des statistiques démographiques. Il a été développé par la Division de la population et du développement du CELADE de la CEPALC des Nations Unies. Il est distribué gratuitement. Il comporte des éléments qui en font un outil puissant, par exemple il permet le traitement, l'analyse et la diffusion des données.

• Portails nationaux – divers portails sont également développés au niveau national concernant la diffusion des produits du recensement. Par exemple, Esri a collaboré avec le Fonds des Nations Unies pour la population sur la plateforme de données démographiques, le centre COVID-19 et l'utilisation globale des systèmes d'information géographique (SIG) afin d'étendre et de soutenir les missions du FNUAP. En outre, Esri a également collaboré directement avec certains pays afin de les aider à intégrer les informations statistiques et géospatiales et à moderniser leurs SIG.

• Données pour l'action : Portail de données démographiques – il comprend une dimension géospatiale avec des attributs SIG de la plus haute qualité. Il combine les données démographiques avec les indicateurs de développement afin de cartographier et de ne laisser personne de côté (Leave No One Behind, LNOB). Il combine également les données démographiques avec les emplacements des services afin d'évaluer la couverture de la prestation de services.

À l'issue de la mise en œuvre de tous les processus de recensement, plusieurs éléments sont archivés à des fins de référence et d'utilisation futures. Il s'agit notamment de l'archivage des données non statistiques, des données statistiques et de divers documents. Les données statistiques à archiver comprennent les dossiers individuels. L'objectif de la mise en œuvre de bonnes pratiques d'archivage consiste à conserver les dossiers individuels du recensement en toute sécurité et à les rendre disponibles en vue d'une utilisation future par le gouvernement, les chercheurs et les différentes parties prenantes du recensement.

Dans le présent chapitre, nous abordons l'analyse des données, l'élaboration des produits du recensement, leur diffusion et leur archivage dans le cadre d'un recensement numérique.

Comparaison de l'analyse, des produits, de la diffusion et de l'archivage à l'ère du recensement non numérique et à l'ère du recensement numérique

L'abandon des méthodes papier a entraîné un changement de paradigme dans la manière dont les données du recensement sont traitées, analysées et diffusées. Cette évolution a ouvert la voie à des informations plus rapides et plus complètes sur la dynamique démographique. La transition vers les recensements numériques à travers l'Afrique révolutionne non seulement la collecte de données, mais également la profondeur, la rapidité et la portée de l'analyse des données.

Grâce au recensement numérique, il est désormais possible d'obtenir des produits géospatiaux et connexes, puisque les coordonnées GPS des ménages sont relevées. Il est possible d'estimer la proximité des services essentiels à la population, entre autres analyses géospatiales.

La technologie et les dispositifs numériques deviennent obsolètes à un rythme plus rapide que le papier, ce qui peut entraîner une perte des informations du recensement plus tôt que prévu. Par conséquent, dans le cadre d'un recensement numérique, les documents électroniques et non électroniques doivent être archivés.

Considérations relatives à l'analyse des données, aux produits, à la diffusion et à l'archivage dans le cadre d'un recensement numérique

L'analyse des données du recensement de la population constitue une entreprise à haut risque, en particulier lorsque la précision, la pertinence politique et la confiance du public sont en jeu. Voici quelques considérations clés permettant de guider une analyse solide et pertinente :

• Évaluation de la qualité des données afin de détecter les erreurs de couverture pour identifier les sous-estimations ou les surestimations, et les erreurs de contenu pour évaluer les incohérences ou les déclarations erronées dans des variables clés telles que l'âge, le sexe ou la profession. Vérification de la cohérence démographique.

• Considérations éthiques et juridiques afin de respecter les normes de confidentialité et de protection des données, dans la désagrégation des données selon des caractéristiques sensibles, et garantir la conformité avec les normes statistiques nationales et internationales.

• Un plan de tabulation détaillé et la structure souhaitée concernant le rapport. Pour des orientations détaillées sur la tabulation, consulter le document Principes et recommandations des Nations Unies, Rév. 4, par. 3.297 à 3.301.

Les produits du recensement doivent être élaborés sur la base d'un plan de communication et de publicité convenu qui définit clairement le public cible en fonction des différents groupes de parties prenantes. La segmentation des parties prenantes améliore la compréhension et l'utilisation des produits, car ceux-ci répondent à leurs besoins. Voir la section « [Sensibilisation, publicité et mobilisation des ressources](#planification-et-gestion-de-projet) » . Les considérations suivantes doivent être prises en compte lors de l'élaboration des produits du recensement :

• Avant de produire des produits de diffusion des données du recensement, les ONS doivent identifier les produits appropriés et nécessaires afin de répondre aux besoins des parties prenantes. Cette identification est déterminée par le biais d'une consultation des parties prenantes au stade de la planification.

• Les produits de diffusion des données de recensement doivent être élaborés et adaptés aux différents groupes de parties prenantes, car la segmentation des parties prenantes améliore la compréhension et l'utilisation des produits élaborés.

• Le partenariat avec les parties prenantes nationales et internationales constitue une pratique courante dans la production de produits issus du recensement. Différentes modalités opérationnelles existent concernant la production de produits issus du recensement. Il convient de noter qu'aucune approche universelle ne s'impose en la matière.

• Lors de l'élaboration de produits issus du recensement, la liste de contrôle suivante doit être prise en considération :

  • Fonctionnalité : le produit répond aux besoins des utilisateurs.

  • Facilité d'utilisation : il est facile d'accès et d'utilisation.

  • Réutilisabilité : la conception est réutilisable, les utilisateurs peuvent réutiliser le produit.

  • Fonctionnalités utiles : il doit résoudre les problèmes des utilisateurs.

  • Facilité de recherche : nom ou titre clair du produit, correspondant aux termes de recherche utilisés par les utilisateurs en ligne.

  • Apparence et convivialité : pas d'encombrement, langage cohérent et aspect professionnel.

Les considérations suivantes doivent être prises en compte en vue d'une diffusion efficace :

• L'élaboration d'un document stratégique de diffusion des données du recensement est indispensable et doit inclure : (1) les produits à élaborer, (2) les médias de diffusion, (3) les métadonnées facilitant l'interprétation des résultats, (4) les mesures de confidentialité et de protection de la vie privée, (5) l'évaluation des technologies nécessaires afin de répondre aux besoins des utilisateurs, (6) la politique de diffusion, (7) l'assurance qualité en matière d'exactitude et d'actualité, (8) les ressources financières et humaines nécessaires.

• Donner la priorité à la visualisation numérique des données du recensement, car elle permet d'obtenir rapidement une vue d'ensemble ou un résumé d'un ensemble de données, de communiquer des informations mémorables et importantes contenues dans un ensemble de données et de révéler des informations qui, autrement, resteraient cachées. Utiliser des tableaux de bord, des infographies et d'autres outils numériques.

• Il est souhaitable d'utiliser un langage simple et non technique, des titres et sous-titres clairs et concis, des phrases courtes ne dépassant pas 25 mots, des paragraphes compacts ne dépassant pas quatre phrases, des puces afin de faciliter la lecture du texte, un texte qui commence par les informations les plus importantes et, le cas échéant, des graphiques pour illustrer le texte.

• Le choix des thèmes à diffuser et leur niveau de détail dépendent du contenu du questionnaire du recensement. La consultation des utilisateurs lors de la conception du questionnaire constitue un élément important. Voir la section « 

• [
  Instruments, applications et outils de recensement](#_Toc201237508) » . Les consultations doivent porter sur les tableaux prévus et autres résultats, ainsi que sur l'élaboration de la base de données du recensement. Les thèmes du recensement doivent répondre aux besoins des utilisateurs, en tenant compte du rapport coût-efficacité, des ressources humaines, du temps disponible et de la charge de travail des répondants. Pour des orientations détaillées sur la diffusion, consulter le document Principes et recommandations des Nations Unies, Rév. 4, par. 3.310 à 3.334.

Les considérations suivantes doivent être prises en compte en vue d'un archivage efficace d'un recensement numérique :

• Des directives détaillées sur le processus d'archivage des dossiers individuels du recensement doivent être incluses dans la législation relative au recensement et doivent être conformes aux lois du pays sur l'archivage des documents et informations officiels du gouvernement. Ces dispositions constituent la base juridique concernant la conservation des archives et les procédures relatives à la divulgation des documents officiels archivés.

• Une stratégie d'archivage claire doit être mise en place afin de guider le processus. Le plan d'archivage doit garantir que le processus prolonge la durée de vie utile des documents archivés en empêchant la perte de contenu informationnel.

• Les bureaux de recensement doivent déterminer en temps utile les documents et produits à archiver et mettre en place des plans concernant le processus d'archivage.

• Dans le cas des documents numériques, la documentation qui les accompagne constitue un élément indispensable du processus d'archivage, car plusieurs variables du document numérique sont présentées sous forme de codes. L'archivage de tous les livres de codes et de tous les autres documents, tels que l'instrument de collecte de données, qui sont nécessaires afin d'exploiter pleinement la valeur de chacune des variables du document, est nécessaire. Assurer un catalogage et une diffusion systématiques.

• La durée de conservation des différents documents doit être mûrement réfléchie. La période d'archivage doit être précisée concernant toutes les données numériques, les logiciels ou algorithmes associés et la documentation afin de garantir qu'un service puisse être offert aux utilisateurs à l'avenir.

• Les documents doivent être stockés sur des supports offrant une stabilité à long terme et leur accès doit être soigneusement contrôlé.

• Avant d'archiver des documents individuels, il convient de veiller à garantir la confidentialité et la vie privée des répondants grâce à l'anonymisation. Pour des orientations détaillées sur l'archivage des documents individuels, consulter le document Principes et recommandations des Nations Unies, Rév. 4, par. 3.581 à 3.585.

• Les ONS doivent mettre en place une infrastructure technologique appropriée concernant les différents éléments de l'archivage des microdonnées, y compris la culture et les installations informatiques du pays et de l'organisme de recensement.

• En outre, il convient de prendre en considération les politiques organisationnelles telles que :

• les politiques de gestion du stockage des documents papier et numériques ;

• la politique de contrôle d'accès de la direction afin de préserver la confidentialité grâce à des normes de format et de documentation ;

• les politiques de préparation aux situations d'urgence afin de limiter les dommages causés par les catastrophes naturelles ou autres situations d'urgence ;

• les politiques de reprise après sinistre prévoyant des mécanismes permettant de dupliquer le contenu numérique et de le stocker dans des installations physiques distinctes (avec des sauvegardes régulières) ;

• les politiques de sécurité visant à prévenir les pertes accidentelles ou malveillantes.

Pour des orientations détaillées sur l'archivage, consulter le document Principes et recommandations des Nations Unies, Rév. 4, par. 3.581 à 3.594.