Problèmes rencontrés et leçons tirées

L'élaboration des propositions de recensement et des documents de programme en Afrique au cours du cycle 2020 a constitué une tâche considérable.

• L'apparition de la pandémie de COVID-19 au début de l'année 2020 a posé un défi majeur concernant l'élaboration des propositions de recensement, notamment la nécessité de réévaluer et de repenser les stratégies de dénombrement. La pandémie a entraîné un détournement des financements publics et des bailleurs de fonds vers les interventions sanitaires d'urgence, créant une immense incertitude pour les planificateurs du recensement et rendant difficile l'obtention des engagements financiers nécessaires à une proposition crédible. L'obtention d'un financement adéquat et opportun a constitué un obstacle majeur à l'élaboration des propositions de recensement en Afrique.
• La transition numérique a introduit une nouvelle série de défis devant être pris en compte au stade de la proposition, tels que la nécessité d'une évaluation approfondie de l'infrastructure technologique et des capacités techniques du pays. La proposition devait inclure un plan d'acquisition solide et un calendrier réaliste, ainsi que l'élaboration d'un plan de formation complet destiné à de nombreux agents de terrain, entre autres. Cette situation a été aggravée par le manque d'expertise interne adéquate dans certains ONS, ce qui signifiait que les propositions devaient souvent inclure des dispositions relatives à l'assistance technique externe.
• L'instabilité politique et l'insécurité ont constitué une menace importante pour la bonne exécution du recensement. Pour les responsables de la planification du recensement dans ces régions, l'élaboration d'une proposition impliquait de naviguer dans un environnement hautement imprévisible afin de relever des défis tels que garantir la sécurité du personnel chargé du recensement et des personnes interrogées dans les zones touchées par des conflits, élaborer des stratégies afin de recenser les populations déplacées et celles vivant dans des zones difficiles d'accès, ainsi qu'obtenir la confiance et la coopération de l'ensemble des segments de la population.

Le processus budgétaire a également été confronté à des défis tels que :

• Les contraintes financières existantes ont eu un impact direct sur l'élaboration des propositions de recensement, les planificateurs devant souvent élaborer plusieurs scénarios budgétaires en fonction des différents niveaux de financement potentiels du gouvernement et des bailleurs de fonds, ce qui a ajouté à la complexité de la proposition. Il a fallu mener des actions de plaidoyer approfondies et souvent longues. Des réunions de plaidoyer approfondies et longues avec les bailleurs de fonds potentiels ont été nécessaires.
• Étant donné qu'un recensement numérique nécessite de multiples tests des exigences technologiques, certains pays n'ont pas pris en compte ces tests dans leurs budgets et leurs plans suffisamment en amont. Ils n'ont pris conscience de la nécessité de tests supplémentaires qu'après ou avant la mise en œuvre du recensement pilote. Ils n'ont pris conscience de la nécessité d'essais supplémentaires qu'après ou avant la mise en œuvre du recensement pilote. Cela a entraîné des contraintes budgétaires en raison de coûts imprévus.
• En Tanzanie, la décision de combiner trois entreprises nationales (recensement de la population et des logements, recensement des bâtiments et adressage physique national) a réduit le budget gouvernemental nécessaire à la réalisation de chaque opération séparément.

Parmi les défis observés et les enseignements tirés lors de la mise en place des comités de mise en œuvre figurent :

• L'irrégularité dans la participation aux réunions du comité, certaines parties prenantes clés envoyant différents représentants pour assister aux réunions du comité. Cela a entraîné des contributions incohérentes et limitées.
• Certaines parties prenantes clés n'ont pas assisté aux réunions et ne se sont présentées que lorsqu'il était trop tard, bien après le début de la mise en œuvre. Cela a compromis la capacité du comité à suivre et à assurer le suivi des délibérations.
• Dans certains cas, les capacités et les effectifs de l'agence de mise en œuvre étaient insuffisants, ce qui a entraîné une création tardive des comités de recensement et, par conséquent, l'impossibilité d'assurer une représentation adéquate.
• Certains comités infranationaux n'étaient pas représentés de manière uniforme, ce qui a affecté les modalités de mise en œuvre et désavantagé certaines unités administratives infranationales.
• Les conflits d'intérêts entre les membres des comités, dus à la diversité de leurs intérêts personnels, en particulier au niveau infranational, ont eu un impact négatif sur les activités du recensement, telles que le recrutement et l'acquisition. Le Kenya a été confronté à cette situation au niveau infranational.